盐山镇权责清单

    为持续推进法治政府建设，规范行政权力运行，依法保障群众知情权、监督权，根据职权法定、权责一致原则，现公布盐山镇人民政府权责清单。清单包含法定行政权力事项、属地管理工作职责。本清单实行动态管理，法律法规调整、县级赋权事项变更后及时更新。

第一部分 行政权力清单（法定职权）

一、行政许可

1. 农村村民住宅用地（宅基地）审核批准

2. 乡（镇）村公共设施、公益事业使用集体建设用地审核

3. 乡村建设规划许可证核发（农村村民自建住宅）

4. 承包期内调整土地承包方案审批

5. 将集体土地发包给本集体经济组织以外单位/个人审批

6. 适龄儿童、少年因身体状况延缓入学、休学审批

二、行政处罚（依据河北省赋权清单，镇综合行政执法队实施）

1. 对露天焚烧秸秆、落叶、荒草等违法行为处罚

2. 乡镇规划区内违法建设责令整改相关处罚

3. 农村环境、村内乱堆乱放、占道经营违法行为处置

4. 非法野外用火制止及行政处罚

5. 畜禽养殖污染、小型农业面源污染相关执法

6. 文化旅游、安全生产领域下放行政处罚事项

三、行政强制

1. 制止、处置乡、村庄规划区内未取得规划许可违法建设行为

2. 地质灾害、洪涝等突发事件紧急情况下组织群众转移避险

3. 制止非法种植毒品原植物并组织铲除

4. 清除危及公共安全、电力设施的障碍物

四、行政确认

1. 经济状况核实认定

2. 城乡低保、特困供养、临时救助对象入户核查初审

3. 退役军人、优抚对象相关信息核实初审

4. 土地承包经营权相关备案核实

五、行政调解

1. 农村土地承包经营纠纷调解

2. 辖区民间纠纷、邻里宅基地、劳务纠纷人民调解

六、行政备案

1. 设施农业用地备案

2. 业主委员会成立备案

3. 农村土地经营权流转合同备案

4. 食品小摊点备案

七、行政给付（初审、受理、上报）

1. 最低生活保障、特困人员救助供养受理、初审

2. 临时救助、受灾群众救助申请受理核查

3. 残疾人两项补贴、高龄津贴初审上报

4. 防返贫监测帮扶相关补贴申报核实

5. 耕地地力保护补贴、惠农补贴信息核实上报

第二部分 属地管理主要工作职责（非法定行政执法权，日常属地监管服务职责）

⚠️重要边界说明：下列事项以巡查、劝导、协调、上报、矛盾调解、政策宣传为主；立案查处、行政处罚、强制执行等权限归属县级行业主管部门。

1. 基层治理与乡村建设
指导村“两委”规范化运行；监督村务、财务公开；农村人居环境整治（垃圾、污水、坑塘治理）；宅基地日常巡查、违建动态排查；农村道路、饮水等基础设施管护协调。

2. 农业农村与耕地保护
落实耕地保护责任制，巡查制止耕地“非农化”“非粮化”；撂荒地治理；动植物防疫排查；乡村振兴、防返贫动态监测工作。

3. 平安建设、信访维稳
常态化矛盾纠纷排查化解；信访接待处置；反诈、普法宣传；社区矫正对象走访；突发事件应急处置；防汛、防火、防灾减灾。

4. 生态环境保护
秸秆禁烧巡查；河道巡河；散乱污企业动态排查；养殖污染巡查；扬尘污染协调管控；发现违法排污线索移交生态环境部门。

5. 安全生产与消防安全
沿街门店、厂房、小微企业安全隐患巡查劝导；农村消防安全宣传；整治飞线充电、占用消防通道；燃气安全排查，隐患线索移交应急、住建部门。

6. 民生政务服务
医保、养老保险政策宣传、代办服务；未成年人保护、困境儿童走访；退役军人服务；组织无偿献血、惠民政策宣传落实。

7. 综合协调职责
对群众反映跨领域、跨部门诉求进行协调对接；配合县级自然资源、城管、人社、公安、生态环境等职能部门开展执法工作。

第三部分 权责边界重要提示（政务公开必须附带，规避舆情、工单风险）

1. 法定权力边界：本清单列明行政许可、处罚、强制等事项为法律法规、县级政府依法赋予乡镇的职权。清单未列明执法权限，乡镇无独立行政处罚、强制执行权力。

2. 属地管理≠无限责任：属地巡查、协调上报不等同于拥有行业行政处罚权。涉及欠薪、国有土地违建、工业企业排污、治安案件等事项，乡镇负责协调引导，最终处置主体为县级行业主管部门。

3. 纠纷处置说明：邻里宅基地、劳务欠款等民事纠纷，乡镇可以组织调解；无权属裁决、强制支付工资法定职权，调解不成引导群众通过仲裁、民事诉讼途径维权。

第四部分 咨询监督渠道

受理单位：盐山镇党政综合办公室
办公地址：盐山镇人民政府
咨询电话：0317--6086496
监督方式：群众可通过12345政务服务便民热线、政务公开意见箱反馈相关问题。

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