盐山县应急管理局

2024年度应急管理执法检查计划

为进一步加强我县应急管理执法工作，依据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局令第24号）、《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》（安监总政法〔2017〕150号）、《国家安全监管总局关于印发推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方案的通知》（安监总政法〔2015〕108号）要求，结合我县应急管理工作实际，制定我局2024年应急管理执法检查计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾工作的重要论述，全面贯彻党的二十大和国务院办公厅印发《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》（中办发〔2020〕35号）精神，紧紧围绕应急管理综合行政执法改革要求，认真履行应急管理、安全生产等工作职责，不断提高综合行政执法效能，督促企业落实安全生产主体责任，有效防范和遏制生产安全事故的发生，全力保障和促进全县社会经济持续稳定高质量发展。

二、工作目标和主要任务

（一）工作目标：以实现依法行政、依法治安为总目标，在安全生产直接监管行业领域内不断加大行政执法工作力度，强化法治意识，规范执法行为，履行监管职责，认真贯彻落实行政执法“三项制度”，对查出的问题隐患和违法违规行为责令企业整改到位，并严格依据相关法律法规、自由裁量标准和法定程序实施行政处罚。执法范围内企业执法检查率、复查率、违法行为立案查处率以及执法服务率达到100%，不发生因执法不规范导致执法决定经行政复议被撤销或被变更、行政诉讼败诉案件。

（二）主要任务：通过对局直接负责安全生产行业领域执法检查的210家企业（见附件1）开展重点检查、一般检查、“分级分类”执法、“互联网＋执法”系统应用、“双随机、一公开”抽查等日常性执法工作。紧密结合重点时期的节假日、大型活动等开展安全生产大检查、集中执法、专项整治等专项执法活动，严厉打击安全生产违法违规行为，促进全县危险化学品、工商贸等重点行业领域生产经营单位进一步落实安全生产主体责任，不断提升企业本质安全。

通过组织协调、指导检查各乡镇、开发区管委会、各有关部门和重点行业领域，进一步落实应急管理、安全生产等方面工作职责，实现全县安全生产等工作更加有力有序有效。

三、行政执法人员数量和工作范围

（一）行政执法人员数量

应急管理局共有在岗执法人员36人，列入2024年度应急管理综合行政执法计划的行政执法人员数量确定为11人（见附件2），符合《安全生产监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）第八条的规定。

（二）工作范围。1.安全生产执法计划检查范围：按照我县生产经营单位安全生产现状，结合分级分类执法工作原则，重点执法检查中危化行业10家，占年度执法检查计划的5%。一般执法检查的工贸行业领域及安全生产培训机构的生产经营单位共计200家，占年度监督检查计划的95%。

2.“双随机、一公开”监管执法抽查范围：按照我县安全生产监管工作现状，本年度“双随机、一公开”监管工作计划对县级负责监管执法的危险化学品、工商贸行业开展“双随机、一公开”监管执法抽查。

（三）工作频次。1.安全生产执法检查频次：对安全生产分级分类为A级的生产经营单位全年计划执法检查2次；对安全生产分级分类为B级的生产经营单位全年计划执法检查1次（A级为危化行业）。

2.“双随机、一公开”执法抽查频次：对危险化学品行业进行“双随机、一公开”监管执法抽查2家1次。对工商贸行业进行“双随机、一公开”监管执法抽查2家1次，共4家2次。

（四）工作方式。各监察中队在实施本年度安全生产执法检查计划时，各相关执法人员要提前综合分析被检查对象生产经营性质、重点环节、重点场所、重点部位等因素，必须通过应急管理部“互联网＋执法”系统，有针对性地制定《现场检查方案》，如实填写现场检查记录、整改指令书、复查意见书等执法文书，对检查中发现的违法违规行为，应当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的，严格按照法律法规予以行政处罚。

各监察中队在开展综合性执法检查时，通过应急管理部“互联网＋执法”系统，有针对性地制定《现场检查方案》，如实填写现场检查记录，对执法检查中发现的违法违规行为，依据《中共盐山县委办公室、盐山县人民政府办公室关于印发（盐山县推进乡镇综合执法改革工作方案）的通知》盐办[2020]21号的规定要求，及时移交乡镇和相关行业主管部门进行查处，并建立督导工作台账，进行跟踪督办，落实工作闭环。

执法大队负责“双随机、一公开”监管工作，根据年度监督检查计划安排的生产经营单位行业领域特点，结合我局实际执行情况，实施本部门随机抽查和部门间联合抽查工作，并按要求在盐山县人民政府门户网站和河北省行政执法“双随机、一公开”综合监管系统中进行公开。

四、工作要求

（一）高度重视，加强组织领导。我们要深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》（中办发〔2020〕35号）精神，要将年度综合行政执法作为工作重中之重来抓，形成主要领导抓全盘，分管领导抓成效，大队长抓落实，全体执法人员抓执行，确保工作抓实抓细抓好。

（二）依法依规，规范执法程序。各中队要全面落实行政执法“三项制度”工作要求，严格执法程序，规范执法文书制作，健全执法档案。坚持将执法检查与普法宣传、“放管服”改革有机融合，不断加大执法力度，提高执法效率，形成执法合力，切实解决执法“宽、松、软”等突出问题。全体执法人员要进一步转变工作作风，严格落实全面从严治党主体责任，遵守廉洁从政及党规党纪各项规定，落实公开、公平、公正和规范文明执法各项要求，自觉接受社会群众和检查对象监督，树立盐山应急管理系统执法队伍良好形象。

（三）夯实责任，认真执行落实。各中队要结合各自岗位职责和工作实际，进一步细化计划，任务明确到月，责任明确到人，加强相互联系沟通和协调配合工作模式，坚持重点执法检查与一般执法检查相结合，计划检查与“双随机”抽查相结合，执法检查与专项整治相结合,案件查办与警示教育相结合，科学合理安排执法检查时间，坚决避免多头执法、重复检查现象，确保年度计划顺利实施、全面完成。

(四)执法上网，系统全程监督。各中队要认真落实应急管理部“互联网＋执法”系统和安全生产行政执法统计系统及河北省“双随机、一公开”监管工作平台的各项工作要求，按照“谁执法检查、谁下发文书、谁负责填报”的原则，行政执法检查和督导检查工作实行“互联网＋执法”系统全过程应用，及时在相关系统中录入执法检查数据，并在盐山县人民政府门户网站和省行政执法“双随机、一公开”综合监管系统中进行公开。

(五)健全档案，及时报送执法数据。各中队要高度重视行政执法案卷整理和归档等工作，每周五将本周执法情况的相关文书记录等资料（复印件）报相关人员汇总，对立案查处的行政执法案件要按照相关规定健全完善执法案卷。

附件1：

附件2：

应急管理综合行政执法大队人员名单

王  鹏    执法证号：03090824002

王志刚    执法证号：03090824004

付建忠    执法证号：03090824005

黄晓光    执法证号：03090824036

邢广坤    执法证号：03090824006

付泉墉    执法证号：03090824013

张培勇    执法证号：03090824022

陈晓东    执法证号：03090824003

初传志    执法证号：03090824001

田  帅    执法证号：03090824016