《盐山县2026年中心城区雨季排水综合应急预案》解读

一、编制背景与必要性是什么？

随着城镇化进程加快和极端天气事件增多，城市内涝灾害风险日益凸显。盐山县中心城区人口、资产密集，基础设施承受压力大，排水防涝体系面临严峻考验。预案的修订和完善，构建统一指挥、协调有序、运转高效的应急工作机制，最大限度预防和减轻内涝灾害损失，为城区安全度汛和城市安全运行提供保障。

二、编制依据与指导思想是什么？

《预案》的编制严格依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《河北省防汛避险人员转移条例》等法律法规，以及国家和省、市相关防汛抗旱政策文件。全文坚持以保障人民群众生命安全为核心，遵循“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的原则，建立一个责任明确、措施具体、准备充分的城区排水防涝应急体系。

三、《预案》主要内容概要有哪些？

《预案》共七章二十七条，系统规定了城区排水防涝应急工作的各个环节：

（一）总则：明确了预案的编制目的、指导思想、工作目标、法律依据、适用范围和基本原则。

（二）组织指挥体系及职责：确立了“盐山县中心城区雨季排水综合应急指挥部”作为指挥机构，明确了由县政府主要领导负责的指挥体系，并详细规定了指挥部办公室及住建、气象、应急、水务、公安、盐山镇（社区）等成员单位的具体职责。特别强调了属地管理责任，对盐山镇（社区）的群众组织、风险排查、转移安置等职责进行了具体规定。

（三）预防和预警机制：建立了气象水文信息、洪涝灾情信息的监测预报与报告体系，要求做好汛前各项准备工作，完善预警信息发布渠道，确保信息畅通。

（四）应急响应：根据降雨量（25-50mm、50-100mm、100-150mm、150mm以上）将应急响应行动科学划分为四级（Ⅳ级至Ⅰ级），明确了每一级别的启动条件、指挥层级、队伍出动和具体行动要求，形成了分级负责、梯次响应的应急处置流程。同时对信息报送、处理和发布进行了规范。

（五）应急保障：从组织、队伍、物资资金、灾民安置与医疗、通信等五个方面，规定了应急响应所需的基础保障措施，确保关键时刻拉得出、用得上。

（六）善后工作：对应急结束后的水毁工程修复、防汛物资补充、灾后重建及工作总结评估等进行了安排，形成工作闭环。

（七）附则：明确了预案的解释权和生效时间。附件包含了指挥部名单、低洼小区分布图及险区险段责任分工表等关键信息。