盐山县人民政府关于印发《盐山县2026年中心城区雨季排水综合应急预案》的通知

各乡镇人民政府，开发区管委会，县直有关部门：

《盐山县2026年中心城区雨季排水综合应急预案》已经2026年县政府第七次常务会议研究同意，现予以印发，请认真遵照执行。

 

 

盐山县人民政府

2026年6月26日

 

盐山县2026年中心城区雨季排水综合

应急预案

 

第一章  总 则

一、编制目的

按照市防指和县委、县政府决策部署，为全面做好2026年盐山县中心城区雨季排水综合应急预防内涝灾害处置工作，保证防汛抢险救灾有序进行，确保人民群众生命财产安全，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障社会稳定和社会经济全面协调可持续发展。

二、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于防汛抗旱救灾重要指示批示精神，按照县委、县政府统一安排，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，切实增强忧患意识，从最不利的情况出发，做最充分的准备，全力防范化解城市内涝灾害重大风险，扎实做好排水防涝各项工作，确保人民群众生命财产安全。

三、工作目标

通过建立统一指挥、协作密切、运转高效的组织指挥体系，压实城市排水防涝责任，消除安全隐患，科学调度排水防涝工作，全力抢险救援，实现“不死人、少伤人、少损失”的总体目标，为建设现代化经济强县、美丽盐山提供有力支撑。

四、编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《河北省防汛避险人员转移条例》及省、市防汛抗旱相关规定，结合我县实际，制定本预案。

五、适用范围

本预案适用于盐山县中心城区范围内水涝灾害的预防和应急处置。

六、工作原则

排水防涝实行统一指挥、分部门负责、公众参与的机制，实行安全第一、预防为主、常备不懈、全力抢险、团结协作的原则。

 

第二章  组织指挥体系及职责

七、盐山县中心城区雨季排水综合应急指挥部

县人民政府设立盐山县中心城区雨季排水综合应急指挥部，负责组织、指挥城区的排水防涝工作。

（一）盐山县中心城区雨季排水综合应急指挥部

（附件1）

（二）盐山县中心城区雨季排水综合应急指挥部职责

负责组织实施汛前检查、清障和应急度汛工程的建设；指挥中心城区雨季排水综合应急工作；负责发布汛情通报，宣布进入紧急防汛期；执行批准的盐山县中心城区雨季排水综合应急预案和上级的防汛调度命令；协调解决排水防涝的有关问题；组织、建设、指导、调动排水防涝抢险队伍、组织人员转移。

（三）指挥部领导职责

县政府代县长白雪同志负责中心城区雨季排水综合应急全面工作；

县人武部部长韩庆锋同志负责民兵抢险队伍的调度；

县政府副县长、公安局局长靳卫祖同志，负责组织公安抢险队伍的调度；

县政府党组成员刘克同志统筹协调中心城区雨季排水综合应急工作；

县政府党组成员张春辉同志负责水利部门的综合调度；

盐山县中心城区雨季排水综合应急指挥部办公室及其他指挥部成员负责指挥部指令畅通、汛情汇报及险区险段、责任区域的排水防涝工作等。

（四）盐山县中心城区雨季排水综合应急指挥部成员单位职责

住建局：负责及时向盐山县中心城区雨季排水综合应急指挥部提供汛情，提出解决险区、险段排水的合理化建议，为领导决策提供参考；负责确保城区内主干道路及沟渠的排水畅通，对各有物业住宅小区、各开发小区的房屋以及集中建设的保障性住房、施工工地进行排查，对存在安全隐患的建筑物进行督导修复，加强监管，对排水设施保养检修等。

气象局：负责做好气象预报服务，及时提供雨情，加强对城区灾害性天气的监测和预报，并及时向汇报排水防涝指挥部，为排水防涝工作提供技术支持。

应急局：负责处置突发性事件，做好应急事件的积极处置工作。

水务局：负责水情监测预警，防汛物资调配，水工程调度和防御洪水应急抢险技术支撑，保障曾杨干沟和李肖干沟畅通及沿宣惠河北岸的入水口畅通。

人武部：负责组织民兵抢险队伍。

公安局：负责维护好社会治安，依法打击制止破坏排水防涝工程、交通设施以及盗窃防汛物资、设备的违法行为，维护通讯设施安全，及时疏导人员撤离险区，保障汛期中心城区内道路的交通秩序畅通等。

财政局：负责城区防汛工作所需要的建设、运行经费和专项经费，并足额到位，在灾情紧急情况下，按照特事特办原则，开通城市防汛资金拨付绿色通道，保证抢险救灾资金及时到位。

宣传部、电视台：要加大宣传力度，提高广大干部群众的排水防涝意识和自我保护能力。

网信办：负责组织、协调网上宣传及舆情工作和其他相关业务的审批和日常监督。

发改局：做好重点防汛工程项目的立项与监督管理。负责救灾器材的储备和供应，做好灾后灾民的粮食供给等。

教育局：负责做好危险校舍的排查，做好学校师生的排水防涝自保。

民政局：负责做好汛期困难群众救助及养老机构安全防汛等工作。

交通局：负责中心城区交通设施安全，组织修复水毁公路，保障汛期公路畅通，及时征调抢险运输工具。

卫健局：负责做好医疗救护和防疫工作，防止大规模疫情发生。

盐山镇（社区）：负责辖区内防汛抢险救灾工作，对辖区内河道重要堤段、低洼区、地质灾害隐患点等防汛重点部位的防汛安全负总责；保障千惠渠和曾王干沟畅通；组织对辖区内低洼区及存在安全隐患的房屋进行安全检查，汛前对险房进行加固改造；组织辖区居民防灾自救；对低洼区居民进行逐一登记，记录通讯方式，重点掌握五保户、残疾人和自理困难群众信息，向低洼区居民发放明白卡（明白卡上应有联系人、联系电话、疏散路线、疏散地点等内容）；将辖区分成若干区域，确定疏散责任人和联系人，联系疏散地点、安排撤离路线，灾情危重时，确定疏散区域，组织辖区内受灾群众撤离灾区，并安置疏散灾民。

消防救援局：根据汛情需要及时组织消防救援人员担负防汛抢险救援任务，协助防汛抢险救灾，转移营救危险地区群众和物资，参与维护治安稳定工作。

供电公司：负责保障防汛期间指挥机构、防洪工程、抢险排涝等方面的电力供应，确保汛期用电。

供排水公司：加强汛期水源的保护，搞好水质监测，防止饮用水源污染，确保汛期供水安全。

联通、移动、电信公司：优先为排水防涝工作提供良好的通讯服务，制定通讯保障方案，负责搞好通信线路的维修、维护工作，确保调度指令、雨情、汛情、工情、灾情等信息及时传达，并负责本系统电信工程的排水防涝安全以及水毁抢修等。    

各机关团体、企事业单位的办公场所和家属区、开发小区的防汛，由本单位、物业公司、产权单位负责，要做到及时排查维修、维护防汛设备等，及时汇报险情，及时采取措施，确保安全度汛。

（五）盐山县中心城区雨季排水综合应急指挥部办公室职责

负责排水防涝物资的购置、储备、管理和调度；负责内涝灾害损失统计、分析、检查及总结上报。

（六）各有关部门防汛范围及险区险段分工

住建局防汛范围：城区各主干道路、主干沟渠。

交通局防汛范围：338国道、205国道、沧乐线、302省道。

盐山镇（社区）防汛范围：刁庙、中隅、贾张、西隅、西三里、小王庄、小李庄、南隅、南杨庄、南门外、西门外、三皇庙、大李庄、尹刘庄、小刘庄、杨红庙、姜红庙、刘红庙、东隅、东门外、北杨庄、吴庄、东刘、西刘等城中村及社区管辖范围内的居民小区。

城区各机关团体、企事业单位排水防涝范围：各机关团体、企事业单位的办公场所及所属家属院、家属区。

各开发小区的物业公司和产权单位排水防涝范围：各住宅小区。

低洼点位险区险段及责任分工：（附件3）

重点部位排水防涝：附表中低洼小区险区险段的排水防涝工作是重点，有关责任单位负责人要高度重视，力戒麻痹大意，特别是需配备机电双配套排水机械的单位，要保证机械设备到位，确保万无一失。

 

第三章  预防和预警机制

八、预防预警信息

（一）气象水文信息

主要包括：降雨量及天气形势分析，预报中、短期降雨量及天气形势、其他有关气象信息。在紧急防汛期要通过县电视台、广播电台及时客观地向社会公布雨情和汛情。

（二）洪涝信息

洪涝信息主要包括：灾害发生时间、地点、范围、程度、受灾人口以及群众财产、邮电通信、水电设施方面的损失；城区供水情况；灾害对城乡生活、生态环境造成的影响。

灾害发生后，相关部门应及时向盐山县中心城区雨季排水综合应急指挥部报告灾情；盐山县中心城区雨季排水综合应急指挥部办公室要快速收集上报汛情动态及重大防汛行动情况；对有人员伤亡和较大财产损失的灾情，须核实后立即上报；发生重大灾情，县指挥部办公室在灾害发生2小时内将初步情况报县委、县政府，并对灾情组织核实，核实后及时上报。

九、预防预警行动

（一）预防预警准备工作

盐山镇（社区）和县直各有关部门要建立健全排水防涝指挥机构，落实排水防涝队伍，检查维护排水防涝工程设施，储备足够的排水防涝物资，保证通讯畅通。

（二）气象水文预警

当预报有灾害性天气发生时，县气象局要加强预测预报，盐山县中心城区雨季排水综合应急指挥部通过县电视台、广播电台及时向社会发布预警信息。盐山镇（社区）和县直各有关部门应提早预警，及时做好应对准备。

（三）预警支持系统

建立通信及信息传输系统，充分利用公用通讯网络，建立县政府、盐山镇和县直各单位的通信联络网，保障雨情、工情、灾情的信息畅通和指挥调度指令及时传达。

 

第四章  应急响应

十、应急响应的总体要求

（一）按照洪涝灾害严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。

（二）进入汛期，各单位应实行24小时防汛值班和领导带班制度，跟踪掌握水情、工情和灾情，并根据不同情况启动相关预案。盐山县中心城区雨季排水综合应急指挥部各成员单位应按照盐山县中心城区雨季排水综合应急指挥部的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关情况。

十一、四级应急响应

降水25mm—50mm，进入四级响应。排水防涝主管部门组织检查城市低洼路段、地下停车场、涵洞等积水情况及时向盐山县中心城区雨季排水综合应急指挥部报告相关情况，并安排专人值守，配合公安交管部门设置警示标志，提醒车辆和行人内涝风险，保障交通通畅，安全出行。

十二、三级应急响应

降雨50mm—100mm，进入三级应急响应。各有关单位的排水防涝机构及常备队伍启动，按照盐山县中心城区雨季排水综合应急指挥部的统一部署，及时深入一线，动用机械设备及时将各自承包区段的积水排除，防止发生大面积积水，确保人民群众正常的生产生活秩序。

十三、二级应急响应

降雨100mm—150mm，进入二级应急响应。各部门的抢险队伍启动，预备队伍随时待命。抢险人员在接到命令10分钟内务必到达指定现场，启动各种排水设备，及时排除险情。

十四、一级应急响应

降雨在150mm以上，进入一级应急响应。指挥部全体成员必须现场指挥，所有常备队伍、抢险队伍、预备队伍立即出动，动用所有储备物资，启动所有机械设备，及时疏散受灾居民，全力排除险情，把损失降低到最低限度。

十五、信息报送、处理和发布

（一）信息内容。排水防涝信息主要包括：雨情、汛情、工情、险情、灾情；参加排水防涝抢险人力调集情况，排水防涝物资及资金投入情况；因水涝灾害转移人口及安置等情况。

（二）信息报送。排水防涝信息实行归口管理，逐级上报。排水防涝信息的报送和处理应快速、准确、详实，重要信息实行一事一报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随时补报详情。

（三）信息处理。排水防涝一般信息由盐山县中心城区雨季排水综合应急指挥部办公室负责人审核签字后报出。重要和需要上级帮助、指导处理的信息，由盐山县中心城区雨季排水综合应急指挥部负责人审签。

（四）信息发布原则。坚持稳定、团结、鼓劲、正面宣传为主和实事求是、及时准确、适度把握的原则，为排水防涝救灾工作营造良好的舆论氛围。

（五）信息公布审查。由县级以上新闻单位公开报道的汛情、灾情及排水防涝动态等内容，由盐山县中心城区雨季排水综合应急指挥部负责审核。

十六、应急结束

重大险情得到有效控制，严重汛情已缓解，并预报无较大雨情时，盐山县中心城区雨季排水综合应急指挥部可按规定的权限宣布解除紧急防汛期。

依照有关紧急防汛期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后应及时归还或按有关规定给予适当补偿。

紧急处置工作结束后，灾情发生地相关责任单位应及时恢复正常生活、生产、工作秩序，修复水毁基础设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。

 

第五章  应急保障

十七、组织保障

达到一级响应条件时，盐山镇政府和县直各机关单位，要充实加强工作力量，在县委、县政府的统一领导下，负责处理职责范围内的各项排水防涝救灾工作，保证排水防涝抢险工作高效运转。

十八、队伍保障

盐山镇（社区）及各有关部门要成立以主要负责同志为组长的排水防涝领导小组，建立由常备队、抢险队和预备队组成的排水防涝队伍。各单位常备队伍要达到10人以上；公安局组成40人的抢险队；武装部组成100人的民兵抢险队；其它部门的抢险队伍要求在15人以上；各部门要根据本单位规模确定合适的预备队伍（队伍设置不低于部门人数的20%），盐山镇要在城中村及周边村庄组织成立不少于100人的预备队伍。

各部门要建立汛期排水防涝值班制度，做到24小时全天候值班，不漏岗脱岗，明确值班电话，指定值班车辆，并备好充足的排水防涝物资，保证城区排水防涝工作统一组织、协调联动，做到有备无患。

十九、物资、资金保障

（一）物资储备。按照“分级负担、分级管理”的原则，盐山镇（社区）以及县直各机关单位应按规定储备充足排水防涝抢险、救灾物资，用于管辖范围内防汛抢险。

（二）资金保障。县财政预算每年要安排排水防涝经费，用于辖区内排水防涝物资储备、水利设施运行与维护、水利工程应急除险、排水防涝抢险和卫生防疫等。

二十、灾民安置及医疗保障

相关责任单位负责组织所辖区域内受到水涝灾害威胁群众的转移；应急管理局要会同相关单位为临时转移出来的群众提供临时安置场所，妥善安置灾民生活；医疗部门负责保障灾民基本医疗条件。

二十一、通信保障

（一）公网通信。县联通公司要确保排水防涝指挥调度通信系统正常运转。在紧急情况下，应充分利用公共广播和电视等媒体以及手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离。

（二）编制通讯录

盐山镇（社区）及县直各机关单位应编制排水防涝所涉及到单位及个人排水防涝通讯录，每年汛期前更新，对关键部门及关键人员要明确多种联系方式。

 

第六章  善后工作

二十二、水毁工程修复

有关单位应及时做好水毁修复工作，提出水毁修复计划，抓紧组织实施，在下一汛期到来之前恢复主体功能。

二十三、防汛物资补充

针对当年排水防涝物资消耗情况,按照分级筹集的原则,各级财政应安排专项资金,对所需物资数量和品种及时补充。

二十四、灾后重建

盐山镇（社区）和县直有关部门应根据汛期受损情况，尽快组织灾后重建。原则上按原标准恢复，但经上级批准同意的重要工程，可提高标准重建。

二十五、排水防涝工作评价

各排水防涝指挥机构应针对当年排水防涝工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析与评估，提出改进意见，必要时引进外部评价机制，征求意见和建议，以提高排水防涝工作的水平。

 

第七章  附 则

二十六、预案解释

盐山县中心城区雨季排水综合应急指挥部办公室负责预案解释。

二十七、预案实施时间

本预案自公布之日起实施。

 

附件：1.盐山县中心城区雨季排水综合应急指挥部

2.盐山县城区低洼小区分布图

3.2026年盐山县城区排水防涝低洼点位险区险段责任分工表

附件1

盐山县中心城区雨季排水综合应急指挥部

 

总  指  挥：白  雪   县委副书记、县政府代县长

常务副指挥：刘  克   县政府党组成员

副  指  挥：韩庆锋   县人武部部长

靳卫祖   县政府副县长、公安局局长

张春辉   县政府党组成员

成      员：杨亚超   县政府办主任   

赵国林   县住建局局长

刘洪杰   县发改局党组书记

孟德旺   县应急管理局局长

刘志勇   县气象局局长

黄荣春   县水务局局长

付  斌   县交通局局长

冯本辉   县卫健局局长

刘洪亮   县教育局局长

刘希磊   县民政局局长

付建华   县财政局局长

曾庆勇   县委宣传部常务副部长

韩  超   县委网信办主任

陈明辉   县融媒体中心主任

杨云闯   盐山镇党委书记

胡世杰   盐山镇（社区）一级主任科员

张  扬   县消防救援局局长

张亚宾   县供电公司总经理

高雅洲   县联通公司经理

段宇飞   移动盐山分公司经理

王  雪   电信盐山分公司经理

王  晗   县供排水公司经理。

盐山县中心城区雨季排水综合应急指挥部下设办公室，地点设在县住建局，办公室主任由赵国林同志兼任。汛期内盐山县中心城区雨季排水综合应急指挥部办公室要保证24小时值班，值班电话：6221056。

附件2

盐山县城区低洼小区分布图