盐山县人民政府关于印发《盐山县空气质量持续改善行动计划实施方案》的通知

各乡（镇）人民政府，县直有关部门：

《盐山县空气质量持续改善行动计划实施方案》已经盐山县政府2024年度第十九次常务会议研究同意，现予以印发，请认真遵照执行。

盐山县人民政府

2024年12月20日

盐山县空气质量持续改善行动计划实施方案

为贯彻落实河北省人民政府《河北省空气质量持续改善行动计划实施方案》和沧州市人民政府《沧州市空气质量持续改善行动计划实施方案》要求，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记视察河北重要讲话要求，以改善空气质量为核心，以减少重污染天气和解决人民群众身边的突出大气环境问题为重点；坚持标本兼治、协同管控，强化结构调整和管理挖潜，完善大气环境管理机制，推动经济绿色低碳转型。到2025年，全县PM2.5浓度比2020年下降20%，重度及以上污染天数比率控制在1%左右；氮氧化物和VOCs排放总量比2020年分别下降10%以上。

二、持续优化产业结构

（一）严格项目准入。严格落实生态环境分区管控方案，严把审批关，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。新改扩建项目严格落实国家、省、市和我县产业政策、产能置换、重点污染物总量控制等相关要求，原则上采用清洁运输方式。被置换产能项目关停后，新建项目方可投产。全县重点行业新建项目达到B级及以上或引领性水平。

（二）优化产业布局。各乡镇、开发区管委会和相关部门按要求对照《产业结构调整指导目录（2024年版）》摸排建立淘汰类落后工艺技术、装备及产品清单台账，制定相关措施确保到2025年9月底前依法依规全面退出，推动全县产业转型升级。坚持分类施治，开发区管委会、各乡镇进一步细化管控，制定辖区工业企业淘汰或提升方案并加快组织实施。

（三）全面推进涉气集群绿色发展。按照“疏堵结合、分类施治”原则，开发区管委会、盐山镇、边务镇对现有产业集群制定专项优化提升方案，对不符合我县产业定位和不具备提升价值的企业，提出退出或转型方案。到2025年，基本完成铸造、弯头管件等产业综合整治。鼓励建设集中供热中心、集中喷涂中心、活性炭集中再生中心和有机溶剂集中回收处置中心等“绿岛”项目。

三、持续优化能源结构

（四）严控煤炭消费总量。到2025年，煤炭消费量较2020年稳定持续下降。新改扩建用煤项目严格实行煤炭等量或减量替代，不得将使用石油焦、焦炭、兰炭等高污染燃料作为煤炭减量替代措施。原则上不再新增自备燃煤机组。

（五）推进燃煤（燃气）锅炉关停整合。原则上不再新建除集中供暖外的燃煤锅炉。加快热力管网建设，在热电联产供热能力满足负荷需求的情况下，对30万千瓦及以上热电联产供热半径30公里范围内燃煤锅炉进行关停或整合。

（六）加快实施工业炉窑清洁能源替代。原则上不再新增燃料类煤气发生炉，新改扩建加热炉、热处理炉、干燥炉、熔化炉原则上采用清洁低碳能源。安全稳妥推进使用高污染燃料的工业炉窑改用工业余热、电能、天然气等燃料。

（七）巩固扩展清洁取暖成果。加强天然气、电等能源保供，做好清洁取暖设备运行维护，落实资金补贴政策，确保清洁取暖持续可行。持续排查农业种植、养殖、农副产品加工等燃煤设施以及餐饮、洗浴等商业经营性炉灶，动态清零。强化散煤管控，严防散煤复烧。

四、持续优化交通结构

（八）提升机动车清洁化水平。全县公共领域新增或更新公交、城市物流配送、轻型环卫等车辆新能源比例达到100%，新增或更新出租车新能源及清洁能源比例不低于80%；加快淘汰稀薄燃烧技术燃气货车。加强路检路查和入户抽查，强化对排放检验机构和维修企业监管执法。

（九）强化移动源管控。强化非道路移动机械达标监管，到2025年，基本消除非道路移动机械“冒黑烟”现象，基本淘汰国一及以下机械。严厉打击重型柴油货车擅自改装、闲置、拆除后处理装置，刷写OBD程序，尾气超标排放等弄虚作假行为。

（十）全面保障成品油质量。加强联合监管，全面清理整顿自建油罐、流动加油车和黑加油站点，坚决打击将非标油品作为发动机燃料销售等行为。提升货车、机械油箱中柴油抽测频次，对发现的线索进行溯源并追究责任。

五、持续整治扬尘面源污染

（十一）狠抓全域控尘。严格落实《河北省扬尘污染防治办法》，聚焦施工工地、线性工程、裸露地块、闲置场院、城乡道路、平交路口、露天停车场、城乡结合部等重点领域区域开展扬尘治理攻坚。将防治扬尘污染费用纳入工程造价。积极推进“样板工地”“样板道路”建设。强化环卫一体化管理，提高清扫保洁质量，降低道路积尘。到2025年，县城建成区平均降尘量不高于5吨/平方公里·月，主要道路机械化清扫率保持100%。

（十二）强化秸秆禁烧管控。坚持疏堵结合，健全秸秆收储运体系，切实提高产业化能力和离田效能，全县秸秆综合利用率稳定在97%以上。充分发挥网格化监管作用，加强源头清理和日常巡查，确保火点及时消除。开展城乡垃圾清理和人居环境整治。县城区域内严禁露天烧烤行为。严格按照相关法律、法规规定做好烟花爆竹燃放管控。

六、持续强化协同减排

（十三）强化挥发性有机物及恶臭异味治理。积极推进涉VOCs原辅材料源头替代，提高低（无）VOCs含量产品比重。在生产、销售、进口、使用等环节严格执行VOCs含量限值标准。推广使用低VOCs含量涂料和胶粘剂。鼓励储罐使用低泄漏的呼吸阀、紧急泄压阀，定期开展密封性检测。规范涉VOCs环节无组织排放管控和活性炭使用，按时完成泄漏检测与修复。适时开展走航监测，强化问题整改。污水处理场所加大有机废气收集处理力度。加强部门联动，切实解决群众反映集中的油烟及恶臭异味扰民问题。

（十四）强化涉气企业治理和监管。大力推进重点行业环保绩效创A和绩效评级企业“升A、晋B、减C、消D”工作。到2025年，完成中节能（盐山）环保能源有限公司创A、引领性企业数量较目前有所增加，带动全行业绿色发展水平明显提升。全面开展低效失效治污设施排查，通过清洁能源替代、升级改造、整合退出等方式实施分类处置。强化治污设施运行维护，确保稳定达标排放。严厉打击环评报告、在线数据和监测报告造假、治污设施不正常开启等违法违规行为。

（十五）稳步推进大气氨污染防控。开展大型规模化畜禽养殖场大气氨排放控制试点。推广氮肥深施技术、水肥一体化等施肥新方式，降低氮肥氨排放水平。强化工业源烟气脱硫脱硝氨逃逸防控。

七、持续完善管理体系

（十六）有效应对重污染天气。严格落实重点行业绩效分级标准要求，完善应急减排清单，确保涉气企业应纳尽纳。依法依规启动应急响应，加强督导检查，确保各项减排措施落地见效，严防“一刀切”。加强辖区内省界、市界、县界处排查整治，抓好联防联控。

（十七）强化指挥调度。对县域内存在的突出问题进行“体检会诊”，对重点乡镇实行分区域、分时段、分因子全天候实时调度。强化24小时值班值守，健全完善问题推送、核查、整改、反馈的工作闭环，切实提高大气污染防控水平。

八、持续加强能力建设

（十八）强化执法监管。严格落实非现场监管执法，进一步提升执法监测能力。对参与弄虚作假的排污单位（机构）和人员依法严肃追究责任。聚焦重点领域、重点时段，进一步加大执法帮扶力度，提高监管效能。巩固“散乱污”企业整治成果，严防死灰复燃。

（十九）加强政策支撑。积极争取中央大气污染防治资金支持，鼓励银行业金融机构积极拓展绿色金融业务。

九、保障措施

各乡镇党委政府、开发区管委会要切实提高政治站位，加强组织领导，对本辖区内空气质量负总责。相关职能部门要按照任务分工制定专项落实方案，细化目标和完成时限，指导督促全方位落实到位。空气质量改善目标完成情况将纳入年度综合考核内容，对空气质量排名落后的进行预警提醒。属地要结合辖区实际细化管控，狠抓落实，共同推动空气质量持续改善。加强宣传引导，广泛宣传大气污染治理进展成效和实践经验，拓宽公众参与渠道，推进全民共治。