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盐山精准扶贫之危房改造政策解读

2020年03月24日       浏览数:
02精准扶贫之危房改造政策解读
    一、农村危房改造政策核心
    为深入贯彻党中央、国务院打赢脱贫攻坚战的决策部署,实现“两不愁、三保障”总体住房安全有保障的目标,全力推进建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象的危房改造,统筹推进其他农户危房改造,建立贫困群众稳定脱贫和防范返贫的长效机制,促进全面建成小康社会。
    二、农村危房改造的基本原则
    开展农村危房改造工作,坚持四个基本原则。1、农民自主自愿、政府支持指导。(原则)以农民为危房改造的实施主体,政府给予适当的补助,提供政策支持和工作指导。2、帮贫扶困、补助对象准确。(原则)重点补助、帮扶居住在农村危房中的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困户和贫困残疾人家庭。3、建设标准适宜,保障居住安全。(原则)严格控制危房改造各户的建筑面积和标准,帮助农村贫困危房解决最基本的居住安全问题。4、阳光操作,规范管理。(原则)公开扶助政策、申请条件、审批程序和审批结果,规范操作程序,严格管理,接受群众监督。
    三、补助对象、改造标准和方式
    1补助对象
    具有本村农村户口且居住在危险场地、D级(整体危险)、C级(局部危险)危房中的建档立卡贫困户、农村分散供养特困户、低保户和贫困残疾人家庭。
     农村危险房屋的确认,在农户申请后,聘请有资质的第三方鉴定公司进行实地评估,鉴定为D级、C级的房屋。
     建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困户和贫困残疾人家庭。按照有关规定认定,建档立卡贫困户由扶贫部门确认,农村分散供养特困户、低保户由民政部门确认,贫困残疾人家庭由残联确认(残疾人家庭为前三类人员中有残疾证的家庭,不作为单独危房改造条件)。
    2、改造标准
    农村危房改造要在满足最基本居住功能和安全的前提下,控制建筑面积和总造价。改造后的农房人均建筑面积不低于13平方米;房屋建筑面积宜控制在60平方米以内,可根据家庭人数适当调整,但3人以上农户的人均建筑面积不得超过18平方米。维修户即C级危改户我们要求的维修标准:①更换屋顶②至少更换主体墙体即前山或后山或东西两侧中的一面墙体③消除危险点即改造后房屋不能为危房,具有一定的抗震能力④维修费用不准低于补助标准。
    四、改造实施步骤和要求
    1、农户申请
    符合农村危房改造条件的农户自愿向村民委员会提出申请,提供以下材料:
    ①书面申请。内容应包括对户籍、家庭收入、住房危险程度及改造资金筹集情况和改造意愿说明,并须有户主签字;
    ②户籍证明。即户口簿,户籍必须与现居住地一致;
    ③收入证明。分散供养特困户、低保户,提供分散供养特困户、低保户证明原件和复印件(原件备查,复印件存档);贫困户,提供由民政局及村民委员会认定的关于家庭收入的说明;
    ④危房证明。现危房照片(处于危险场地或属于D级危房的提供整栋房屋照片,C级危房提供整栋照片和危险局部照片。照片要有固定参照物)。
    2、村级初审
    村委会收到农户申请后,进行初步核实,申请人的住房一般应为在调查摸底时鉴定为危房的住房,因此需要与《农村危房改造分户摸底登记表》进行比对,对与调查摸底不一致的,要组织村民代表入户走访和现场踏勘。经核实后,提交村民大会或村民代表大会进行民主评议,评议结果在村务公开栏进行一榜公示,并拍摄一榜公示照片。在一榜公示满3个工作日无异议后填写《危改对象申请台账》并将所有资料上报乡镇城建所。进行乡级审查。
    3、乡级审查
    乡镇在收到各村委会上报的资料后进行全面审查,审查内容包括:
    ①村级上报的资料是否齐全;
    ②村级列入年度危改对象是否符合危改对象的条件;
    ③对村级一榜公示有异议或认为需要核实的其他情况进行实地复查核实,复查核实经乡镇相关领导认可后,将年度改造对象在乡镇政务公开栏进行二榜公示并拍照。在二榜公示满3个工作日后无异议后填写《农村危房改造对象申报花名册》并签署意见,并制实施方案和任务分解计划。整理好所有材料并填写电子审批表,上报县住建局。等待县危改办审批。
    4、县级核准
    县农村危房改造办公室对乡级上报的材料进行审核,审核内容包括:
    ①乡级上报的资料是否齐全;
    ②上报危改对象数是否与下达任务相符;
    ③按照上报台账,与扶贫,民政,残联等部门逐一核实;
    ④对符合条件的农户进行核查,并在县村务公开栏进行三榜公示;
    三榜公示满三个工作日后无异议或异议不成立的,由县农村危房改造负责单位行文批准为当年危房改造对象。
    五、危房改造实施
    1、开工建设
    危房改造户具备下列条件,可开工建设:
    ①使原有宅基地、村庄空闲地的,由乡镇政府批准建设;
    ②已完成施工图设计(含简易图)或已选定参考样图;
    ③已选定施工队伍或建筑工匠;
    ④已筹集足够的建设资金;
    施工队伍或建筑工匠要按照施工图纸、有关技术规范、标准进行施工,不得使用不符合工程质量要求的建筑材料构件,不得偷工减料,必须保证工程质量和施工安全。
    乡镇政府负责所辖村镇农村危房改造的进度、质量、安全管理,应委派经培训的技术人员或村委会人员到改造现场进行质量监督。
    2、工程验收
    危房改造完成后,县级政府要及时组织相关职能部门和专业技术人员进行竣工验收。验收标准及办法由省市建设、发展改革和财政等部门根据本地实际情况以及工程改造方式制定,并报省住房和城乡建设厅备案。验收合格的,准予交付使用;不合格的,责令有关单位改正,并追究相应责任。



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