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盐山县荣获2019年沧州市“双创双服”活动暨20项民心工程考核优秀县

2020年03月19日
盐山县2019年“双创双服”活动暨20项民心工程成效看过来
“双创双服”活动成效
    全面提升双创能力:沧海公司创建了全市首家省级企业重点实验室;汇中公司创建了沧州市功能管道部件技术创新中心和市级企业技术中心;河北宏程管业有限公司申报市级研发中心已申报待批;沧州清香食品科技有限公司被评为省级星创天地,精诚创业孵化基地、诚宾润创业孵化基地被评为省级示范性创业孵化基地;组织申报了沧海公司省级“双创”示范基地、精诚创业孵化基地省级小微企业创业创新基地;河北汇中被评为市级工业设计中心。企业参与制定国际标准1项,国家标准2项,企业标准25项。
 
(全市首家省级企业重点实验室——沧海公司管道部件研究院)
    精准服务实体经济:先后召开企业转型升级座谈会、盐山外地客商座谈会、“新时代新理念新发展——传统产业向何走”企业家座谈会和管道装备制造业协会大会;出台了《盐山县支持传统产业转型升级十条措施》《关于构建亲清新型政商关系的实施办法》《盐山县关于深化民营企业直通车机制的实施意见》《盐山县关于服务民营企业“直通车”实施方案》,成立了盐山县企业家“直通车”办公室,建立了盐山商会执委群、盐山县企业直通车工作联系群、盐山县工商联企业家交流学习群,敞开大门及时听取本地企业家所盼所诉,多方位多渠道互动交流。
 
2019年9月4日,市政协副主席、县委书记薛泽通实地调研我县企业直通车运行情况
    “直通办”成立以来,已先后走访企业70余家,电话征询企业100余家,收集整理问题线索20多个,已全部交由相关部门处理解决。截止19年底,全县市场主体达2、91万户,比去年净增4407家,市场主体净增目标完成率和同比增长率均居全市前列;1-12月份,认定国家级高新技术企业5家;新认定省级科技型中小企业67家;推荐河北汇中管道装备有限公司入围河北省工业设计“双百”计划培育企业名单;推荐河北汇中管道装备有限公司管道装备智能制造设备-多轴自动焊接机器人、沧州鑫龙教学设备制造股份有限公司二代室外健身器材列入河北省工业设计“双百”计划培育产品名单;打造盐山核电等特殊领域冠军生产企业和冠军产品;打造盐山动力锂电池关键部件冠军企业和产品。我县与徐工电子商务有限公司签订战略合作协议,徐工电商利用其强大的市场开拓能力,在其营销网络上开设子版块,并来盐山建立外贸综合服务机构,助力我县建筑机械、输送泵管、管道装备等特色产品走出国门,参与一带一路倡议,扩大营销。2家创业就业孵化基地,入驻在孵企业160家,为入驻企业开展了政策帮扶、创业培训、财务咨询等帮扶活动10余场,培训近300人次,发放创业担保贷款50万元;协调中信保为5家企业提供出口信保服务,争取4个项目纳入河北省技术改造项目库,完成5家企业上市挂牌、后备企业入库工作。精诚创业孵化基地获得省级小微企业创业创新基地,是我市唯一获得此荣誉的基地;5个项目纳入河北省技改项目库;邀请河北工业大学人工智能与数据科学学院教授及其团队参加盐山县管道装备产业智能化改造成果推介会。我县10余家重点企业负责人参加了对接。专家对现阶段工业企业生产中面临的问题困难进行了归纳总结并以生动的案例就如何应用智能化途径提出了很多行之有效的解决方案。对接得到了企业的一致好评;组织举办了2019河北省中小企业“百场万家”公益服务活动--“订单式服务”盐山县专场活动,20家有需求的企业与河北蓝石咨询管理有限公司等多家省级服务机构进行了对接,就企业品牌建设、营销管理、人力资源等方面展开了面对面的交流;已经清理拖欠民营企业中小企业账款4041.62万元,已完成全部欠款的94.5%。
 
(2019年7月31日,在盐山县召开的第二季度重点项目观摩活动上,观摩团实地观摩沧海核装备ODF配套防腐节能生产线项目)
    大力推进重点项目:先后举办了3批全县重点项目集中开工活动和2019年一、二、三季度全县重点项目观摩活动,印发了《盐山县2019年招商引资“大会战”工作方案》、《盐山县招商引资“大会战”考核办法》和《进一步强化招商引资工作十条措施》,营造了招商引资、上大项目的浓厚氛围和良好局面。共召开项目初审会10次,联审会12次,对全县接洽的119个项目进行审核,其中,确定准入项目75个,涉及总投资129.9亿元。盐山生态循环农业产业园、盐山(纳米)新材料产业园项目、新能源客车及产业园、新经济产业园、智慧安全产业园、浙商(盐山)产业园、宏润核电、航空航天等领域用大型锻件胎模成形技术改造 、安新县制鞋产业外迁、赛车加速器的助燃剂、机器人设计及制造、儿童游乐场设施制造等项目积极推进;汇中公司高性能JCOE功能钢管生产线及管道预装配项目、北京新发地盐山农副产品批发市场项目、玺胜公司防腐保温管道及管件系列产品项目、九州鑫公司管件系列产品、欧姆隆公司压缩机整体撬装项目、圣亚公司管件系列产品等项目正在加快建设;赛普瑞电子材料有限公司锂电隔膜涂布项目、沧海公司ODF高耐腐蚀化工管项目竣工投产。
 
(2019年4月8日,盐山县召开产业升级质量提升动员大会,市政协副主席、县委书记薛泽通在会上要求,要发挥政府宏观指导作用,构建“亲清”新型政商关系,为产业转型升级创造良好环境和条件)
    着力优化营商环境:全面推行企业名称自主申报,取消了冠沧州、盐山行政区划企业名称的预先核准环节;施行注册资本实行认缴制、先照后证、证照分离、完成了“多证合一”、“一照一码”登记制度改革,推行网上登记和云窗办照,企业登记全程电子化,企业登记全面实施“审核合一”, 实现了申请人在网上进行企业名称自主申报;全面推行企业简化登记注销程序工作,不再收取清算组备案通知书、报纸公告样张和纸质清税证明文件,大幅提升了企业开办和注销便利度。确立了加一步加强制度建设,提高工作效率的“项目推进四项制度”和“项目审批八项制度”,明确了企业投资类项目审批服务基本流程图,将企业类投资项目审批时限压缩至40个工作日;实现我县企业开办时间不超过2.5个工作日(企业登记、公章刻制、发票领取分别为1、0.5、1个工作日)的要求,审批类项目从117个工作日压缩到95个工作日,核准类项目从87个工作日压缩到66个工作日,备案类项目从79个工作日压缩到40个工作日大力推行网上办照、掌上办照,对前来办事的群众发放系统下载二维码和操作流程并进行详细讲解,将商事登记“全程电子化”改革落到实处。
 
(盐山县税务局召开“落实减税降费、服务提质提效”税企交流会,来自全县管道装备制造业、交通运输业以及高新技术、小规模纳税人等300余户企业代表参加,会上部分企业代表踊跃发言,现身说税,畅谈减税降费给企业带来的实打实的获得感)
    全面落实减税降费政策,1-12月份,共减税降费15734.766万元;出台了《关于发布涉企经营服务收费目录的公告》,对涉企经营性收费目录清单进行网上公布并及时更新;先后组织60多家企业和多家金融机构对接,举办银企对接会34场次,开展“金融在行动,小微企业金融服务对接”活动,各银行走访重点企业100家,现场解决企业困难20家,融资金额1.25亿元,普惠金融目标客户增量420家贷款增量3.9亿元。
深化实施20项民心工程
    1、脱贫攻坚工程:全力补齐产业扶贫短板。开工建设了总投资5178万元的盐山县生猪养殖扶贫项目、总投资1500万元的国家级电子商务进农村综合示范项目、总投资5000万元的盐山县村级光伏扶贫联村电站项目;投入恩际公司扶贫资金4400万元,成立了沧州福农生物科技有限公司,启动了食用菌生产加工项目;与北京一同永坤农业有限责任公司签订了合作协议,启动了盐山生态循环农业产业园小营14.5万头生猪繁育育肥及有机肥生产项目。
 
(2019年6月25日,市政协副主席、县委书记薛泽通到盐山镇调研脱贫攻坚工作,认真查看扶贫档案资料)
    积极开展就业扶贫。开发就业扶贫专岗,安置建档立卡贫困人员123人,人均增收2400元。进一步推进金融扶贫。发放扶贫小额信贷11户46.5万元,累计发放贷款1471.5万元。构建起“五六十”扶贫长效工作机制。“五”,即建立五大体系:目标体系、政策措施体系、责任体系、工作运行体系、督查落实体系;“六”,即发挥六支队伍的主体作用:县级干部、县直干部、乡镇干部、村干部、驻村工作队、督导队;“十”,即实现十个全覆盖:产业扶贫全覆盖、就业扶贫全覆盖、科技扶贫全覆盖、教育救助全覆盖、健康扶贫全覆盖、住房救助全覆盖、保障兜底全覆盖、基础设施和公共服务提升全覆盖、社会扶贫全覆盖、精神扶贫全覆盖。制定了《盐山县脱贫攻坚十六项抓落实工作机制》,严格执行定期调度、定期报告、现场办公、领导干部包联、四查并行、考核问责、整改派遣单、工作调研、半日驻村、“三级书记”遍访贫困对象、帮办代办、月走访登记、三个捆绑、动态调整、脱贫攻坚擂台赛、干部培训等工作机制,以制度促落实,靠机制保落实。确保义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全、兜底保障等政策全部落实到位,实现全覆盖。严格落实义务教育救助政策,完成了总投资8970万元的乡村寄宿制学校、乡村小规模学校和全部农村学校“全面改薄”建设工程;各学段教育救助及时到位。2019年,累计发放国家专项救助资金683.3735万元,资助学生6085人次,建档立卡贫困户中37名幼儿、1021名中小学生和134名高中、中职在校生全部得到优先救助,无一人因贫辍学,实现教育救助全覆盖。
 
(2019年7月5日,盐山县新华小学小龙潭校区举行揭牌仪式,这是我县推进城乡义务教育均衡化、一体化发展迈出的一大步,是我县探索实施城乡学校联合办学、集团化办学新模式)
    严格落实医疗保障救助政策。继续实施“3+1”健康扶贫模式,实行先诊疗后付费、分类救治、一站式结算,全面提高医疗保障救助水平。“3”即全面落实“基本医疗、大病保险、医疗救助”三重保障政策,实现了参保缴费有资助、待遇支付有倾斜、基本保障有边界、管理服务更高效、就医结算更便捷的目标。一是实现建档立卡贫困群众参保全覆盖,参保率达到100%,个人缴费由政府全额资助。二是县域内定点医疗机构全部实现“一站式”报销结算,确保贫困群众及时享受到降低起付线、提高住院报销比例和医疗救助等优惠政策。同时,对贫困群众在市外住院的现金报销,实行一部门受理、一窗口服务、一次性办结。三是加强慢性病管理服务工作。适当放宽慢性病认定标准和申报病种数量,进一步降低纳入门槛,有几种就认定几种,并把门诊取药量延长至两个月,大大方便了贫困群众就医。今年以来,全县有22881人次享受医疗保障救助政策,基本医疗支付2774.44万元,其中,待遇调高支付784.85万元,医疗救助支付283.61万元。“1”,即推行贫困家庭医生“1+1+1”签约服务,免费提供基本公共卫生、基本医疗服务、健康评估管理、预约诊疗和双向转诊等服务,方便了贫困群众诊疗就医。截至目前,贫困家庭医生签约覆盖率达到100%,提供履约服务2.43万人次。严格落实住房安全救助政策。制定《盐山县2019年农村危房改造工作实施方案》,扎实开展“大排查、大整治”专项行动,聘请沧州建城房屋安全检测鉴定有限公司,对全县960户疑似危房全面开展住房安全鉴定。今年上级下达改造任务178户,其中,4类重点对象78户(农村建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困户、贫困残疾人家庭),唯一住房是危房的其他户(边缘户)100户,坚决做到应改尽改。除上级下达任务外,其他改造户所需资金由县财政兜底解决。同时,严格补助资金发放管理,强化质量管控,确保改得好、改到位。截至目前,全县178户危房全部改造完毕。严格落实饮水安全救助政策。压实县、乡(镇)两级政府主体责任、县水务部门行业监管责任、供水单位运行管理责任,全县450个行政村实现自来水入户、纯净水入村,确保了水质、水量、供水保证率和方便程度等四项指标全部达标。今年以来,我们把总投资1.05亿元的“城乡供水一体化项目”,纳入县委、县政府必办的20件民生大事,进行强力推进。目前,该工程已经开工建设,明年竣工后,全县将实现长江水全覆盖,进一步巩固提升饮水安全水平。严格落实兜底保障救助政策。对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的贫困家庭实行政策性保障兜底,确保兜得全、兜得住、兜得好。制定了《盐山县关于提高农村社会救助兜底保障水平的实施方案》,农村低保由每人每年4200元提高到每人每年4680元;农村分散特困供养标准由每人每年5600元提高到每人每年6084元;孤儿补贴标准由700元每人每月提高到850元每人每月。今年以来,全县共保障农村低保对象37824户次70962人次,发放农村低保资金2106.7万元,发放电价补贴29.5万元,发放物价补贴72.75万元,农村低保保障率达到2.95%;保障农村分散特困供养人员14965户次15909人次,发放分散特困供养资金812.0183万元,发放护理补贴86.2452万元,发放物价临时补贴18.61万元;救助临时困难群众979人次,发放临时救助资金114.86万元;为符合要求的残疾人发放“两项”生活补贴186.7万元、护理补贴200.05万元;为113户贫困残疾人进行了无障碍改造,并委托盐山康复医院,为83名重度建档立卡贫困残疾人上门进行康复服务;保障孤儿1080人次,发放生活补助金84.15万元;保障困难高龄、失能、老年人3927人次,发放补贴资金39.27万元。同时,全面加强农村养老服务体系建设,投资8600万元建设了4座高标准养护院,全面提升集中供养水平,实现应兜尽兜、兜住兜牢,有效解决特殊困难群体兜底保障难题。目前,全县建立了680人的农村致富带头人信息库、900人的农村后备干部储备库,113个已退出贫困村全部建立了“党群服务中心”,其中,28个村成为农村党建工作示范点,真正把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。2019年全县收到各级财政专项扶贫资金9824万元,截至目前,完成支出8740.8万元,支出率达88.97%,预计12底达到95%以上。2019年纳入整合资金规模22997.4万元,在因需而整的前提下,整合使用财政涉农资金12334万元,截至目前,完成支出10659.66万元,支出进度达到86.43%。①整合扶贫资金5000余万元,与温氏集团合作建设生猪养殖小区3个,建设高效化养殖棚26个,年底交付投产。项目建成后,年收益率8%以上。②结合盐山金丝小枣发展优势,依托沧州恩际生物科技有限公司,实施量资入股,分期收本金和收益金,本金作为产业扶贫基金循环用于扶贫产业,收益金用于全县贫困户增收,形成了富有盐山特色的红枣加工产业扶贫模式。③全力推进村级分布式光伏电站建设,投资5000余万元,建设5座总容量8.386兆瓦的村级光伏扶贫联村电站,电站建成后产权将无偿移交给贫困村,发电收益全部用于扶贫,收益将持续20年。④与北京一同永坤农业有限责任公司签订合作协议,计划投入扶贫资金5000万元,开发盐山县循环农业产业园项目,年收益率为6%。
    2、棚户区改造工程:2019年上级没有下达任务。
    3、农村危房改造工程:全县2019-2020年度上级下达的危房改造任务现在全部完成。4类重点对象危房改造任务78户,开工率100%,竣工率100%。4类重点对象以外其他户危房改造任务100户。开工96户,竣工96户,其余4户通过其他方式解决安全。同时对竣工的危房改造户进行验收,通过“一卡通”已发放四类建档立卡户资金75户,发放资金153.2万元。
    4、市政老旧管网改造工程:我县城区排水管网以多种形式存在,既有双侧合流管道、又有双侧地沟、单侧合流管道、管道与地沟混合、明渠等形式的排水管道。管道总长约为95.574公里;现状合流制排水管网总长约为53公里;现状污水管网总长约为21.369公里;现状雨水管网总长约为21.505公里。2020年计划投资12712.586万元进行7条道路的雨污分流管网改造任务,改造管网总长34.082公里。剩余合流制排水管网将在2021年之后逐步完成改造。
    5、冬季清洁取暖工程:目前,村外中压管道已完成100%;村内架空管道已完成100%;村内PE管穿越已完成100%。户内壁挂炉已安装2051户,燃气表安装2051户;现已全部通气。
 
(2019年9月8日,总投资4.5亿元的盐山县生活垃圾焚烧发电项目举行开工奠基仪式,项目投产后,年处理生活垃圾29.2万吨)
    6、城乡生活垃圾处理设施建设工程:垃圾焚烧发电项目作为全县重点工程,按照特事特办的原则,我们一边办理手续,一边推进项目建设。项目于2019年07月15日中标,08月08日注册成立中节能(盐山)环保能源有限公司,同日签订了《盐山县生活垃圾焚烧发电项目特许经营协议》。8月17日召开盐山县稳评专家会顺利通过风险评估。8月28日垃圾发电项目组织环评工作咨询会,9月21日召开了垃圾发电项目环评工作评审会,现已完成环评工作等待批复。9月26日顺利通过项目核准。现已完成设计招标和完成监理招标挂网。并完成了土地的摘牌,土地转让合同的签署。工程进度:已完成办公用房的修缮,已入驻办公。垃圾仓桩基361根,全部完成。坡道桩基52根,全部完成。现在正在进行垃圾仓施工降水工作。厂区临时围挡完成,完成了工人宿舍的修缮和临时施工道路。
    7、农村人居环境整治工程:制定印发了《盐山县深入学习推广浙江千万工程经验全面推进人居环境整治实施方案》,明确了垃圾治理、污水治理、厕所革命等12个专项行动,制定了垃圾治理、污水治理、厕所革命、规划编制等12个专项行动方案。截止目前,第一批800座已经施工完成;第二批2800座目前已经施工完成。第三批2400座,由孟店乡实施,目前已经基本完成。截止目前各乡镇已基本完成改厕任务。污水处理完成87.5%,其他指标全部完成,处于全市中游。乡道崔庄至马王公路改造工程4.1公里, 7月1日完成招标工作,目前已完成建设任务。连村道路改造项目3.5公里,7月8日完成招标工作,目前已完成建设任务。村道建设项目34.1公里已完成
    8、公共交通建设工程:G205盐山绕城终点至冀鲁界段改造项目遗留工程的绿化工程、平交道口、水簸箕施工已全部完工;G205国道盐山绕城项目已完成《工程可行性研究报告》批复、项目勘察设计招标,正在进行项目勘察及初步设计相关工作。
    9、交通秩序整治工程:开展了三驾、涉牌涉证、假牌假证以及重型货车专项整治、三超一疲劳专项整治和农村面包车专项整治行动;深入辖区“两客一危”企业,重点对客运企业安全进行检查,截止11月,共新排查道路交通安全隐患263处,其中,公安部门负责整改263处,已整改完毕263处,整改完成率100%;共查处各类交通违法行为166536起。全县道路交通安全形势持续平稳,未发生影响严重的重大交通事故。
 
(2019年7月3日,按照县委、县政府安排部署,由县住建局城管监察大队、交警大队、巡警大队、市场监督局等部门组建“市场搬迁联合执法组”,将我县城区惠民市场、博物馆便民市场和靖远东路早市进行整体搬迁,按照既定安排迁至商贸城棚区内,同时对原市场进行关停,此次搬迁行动共计搬迁商贩140余户、替还道路面积2400余平方米)
    10、便民市场建设工程:靖远东路早市、惠民便民市场已全部迁入商贸城,实现棚内经营。靖远西路博物馆市场正在实施搬迁。通过加大占道经营整治力度,做到游商小贩规定地点限时经营。对惠民市场、博物馆便民市场和靖远东路早市进行搬迁,将上述三个马路市场迁至商贸城棚区内,保障了搬迁工作有序进行,同时对原市场进行关停。此次搬迁行动共计搬迁商贩140余户、替还道路面积2400余平方米。
    11、乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校标准化建设工程:边务中学项目和圣佛镇南良小学餐厅项目已竣工并投入使用。
    12、幼儿园建设工程:县直幼儿园空气能取暖增加机组和变压器增容工程、韩集镇王古宅幼儿园和庆云镇中心幼儿园变压器安装工程、孟店乡中心幼儿园地面改造工程,已全部完成并投入使用。
    13、职业技能培训工程: 截至目前,共培训各类人员3214人,完成全年职业技能培训任务2770人的116%。其中完成百万燕赵工匠培训620人,完成全年任务600人的103%,;完成农村转移劳动者培训543人,完成全年任务520人的104.4%;完成城镇失业人员培训206人,完成全年任务150人的137%;完成其它技能培训2197人,完成全年任务1500人的146%。
    14、就业促进工程: 截至目前,实现新增城镇就业人员3173人,完成全年任务113%;下岗失业人员再就业1178人,完成全年任务117%,其中就业困难人员再就业434人,完成全年任务108%;登记失业率为2.8%。
    15、社区和居家养老工程:盐山县第一老年养护院项目已完成西楼主体建设、东楼主体框架建设,正在进行东楼主体建设;盐山县第二老年养护院项目已完成主体验收,正在进行室内外装修;第三老年养护院项目已完成主体建设,正在准备主体验收;第四老年养护院已完成主体建设,正在进行墙体建设。
    16、贫困残疾人服务工程:为309名残疾人发放了辅助器具(轮椅、拐杖、助听器、坐便椅);委托盐山康复医院为83名重度建档立卡贫困残疾人上门进行康复服务。依托盐山安定医院,为60名重度精神、智力残疾人进行集中托养,依托康复医院为47名重度肢体残疾人进行居家托养。对119名残疾人从种植、养殖、创业等方面进行了培训;为124户贫困残疾人进行了无障碍改造(厨房、卫生间、洗澡间、坡道、扶手等)。为22名残疾儿童分别到沧州福田、市中心医院、市人民医院、黄骅星之翼自闭症学校进行免费康复。为597名残疾人进行家庭医生签约服务。为1名符合条件的贫困残疾大学生提供5000元救助。
 
(2019年9月18日,盐山县图书馆正式对外免费开放,读者可以通过手机扫描屏上二维码,直接下载书籍进行观看)
    17、公共文化服务工程:为提升县文化馆公共文化服务水平,投资73万元对县文化馆公共服务基础设施进行了升级改造,改造后的县文化馆面貌焕然一新,以优雅的环境更好的为群众提供服务。为部分乡镇文化站基础设施比较薄弱乡镇分别拨付了3万多元的文化站免费开放资金,以加强乡镇文化站的建设。投资180万元,为县级图书馆采购了6.3万册图书及部分图书馆硬件设备,使县级图书馆达到公共文化示范区创建标准要求。下半年积极争取上级专项资金22万元,按照县图书馆总分馆制要求升级县图书馆软件系统,并采购了相应的硬件设备,使县级图书馆具有了县级总馆功能,截至目前,已开展文化扶贫下乡活动11场次,开展送戏下乡活动72场次,开展大型书画展3次,组织或参与各类庆祝演出活动5次,参与人数之多、惠及面之广创历年之最。随着国庆节临近,还有一大批活动将要实施。
    18、城乡公共体育设施建设工程:已完成72个村健身器材配备,第一、第二体育场已完工。
    19、基层卫生健康服务能力提升工程:确定盐山镇卫生院、韩集中心卫生院与村卫生室开展一体化管理试点。推进现代医院管理制度建设试点;根据《沧州市医改领导小组办公室关于扩大沧州市现代医院管理制度试点范围的通知》确定盐山县医院为现代医院管理制度建设试点,我县已制定出台《盐山县现代医院管理制度实施方案》,按方案要求各项工作稳步推进。
    20、食品药品安全工程:集中开展了食品安全领域风险隐患排查,“山寨食品”治理,“3·15”曝光问题食品专项清查,校园周边,学校、幼儿园食堂安全治理,节日食品安全整顿等20余项专项整治行动。集中开展食品药品安全风险整治、清查疫苗、农村“山寨食品”、节日食品监管和校园周边及学校食堂整治等专项行动,检查经营户2120家,排查隐患81个,整改81个,整改率100%,创建标准校园食堂3家。扎实推进药品集中检查,检查药品零售企业12家,医疗机构2家,完成市级抽检8批次,全部合格,对3家存在未凭处方销售处方药的行为进行立案查处。



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