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盐山县人民政府办公室关于稳定生猪生产保障市场供应的通知

2020年01月19日
各乡镇人民政府,县直有关单位: 
    为贯彻落实党中央和国务院决策部署及省委省政府会议精神,根据农业农村部《关于印发加快生猪生产恢复发展三年行动方案的通知》(农牧发〔2019〕39号)文件要求,现就我县切实做好稳定生猪生产、保障市场供应工作,确保2020年底前生猪产能基本恢复到接近正常水平,2021年恢复正常等通知如下:
     一、千方百计保障猪肉市场供应
    春节将至,主副产品市场进入活跃期。各有关单位要提前谋划组织,全力做好春节和全国“两会”期间等重要时点的保供稳价工作。要全面落实生猪及产品市场供应保障任务,根据我县实际深化落实供求平衡,补足猪肉市场需求短板。要充分利用平价商店稳价惠民的作用,及时启动平价商店销售机制,做好平价商店的猪肉供应、资金保障,确保平价猪肉不断档、不断供。同时,要通过合理方式引导市场替代消费,充分挖掘替代产品生产能力,加大水产品、禽肉、牛羊肉调运和市场投放力度。要加强猪肉质量安全监管和市场价格监管,严厉打击捏造散布涨价信息、哄抬价格、囤积居奇、相互串通操纵市场价格等各种违法违规行为,确保市场稳定有序。〔责任单位:各乡镇人民政府,县发改局、发改局(物价)、商信局、市场监管局、公安局〕
    二、采取有效措施稳定生猪生产规模
    2019年,受全国和我省其他地区疫情影响,我县生猪产能有所下降。为尽快恢复生产,稳定生猪生产规模,按照国务院及省委省政府要求,加快生猪产能培育和提升,在“总量控制、自求平衡”原则下发展生猪生产,确保经济发展的质量和生态环境的高标准。按照国家政策要求,加大支持种猪场和规模猪场加强基础设施建设,推进标准化改造升级,在环境承载能力允许的情况下引导依法增养补栏。在“总量控制”的前提下,支持建设大中型标准化、生态化、智能化现代规模养猪场,着力提升生猪产业发展水平。大力推广应用高效生态养殖技术,不断提高劳动生产率、资源转化率、生猪出栏率。加快实施规模养猪场粪污资源化利用推进项目,支持规模养猪场粪污收集、处理、利用设施建设。依法严格划定和调整禁养区,对符合动物防疫条件要求和环保要求的畜禽养殖建设项目,加快给予审批,促使项目落地。〔责任单位:各乡镇人民政府,县发改局、财政局、农业农村局(畜牧)、生态环境局〕
    三、不折不扣落实非洲猪瘟防控措施
    要进一步压紧压实部门和生产经营主体的防控责任,全面落实现有有效的各项防控措施,严防疫情发生。强化监测排查,做好风险评估工作,及时消除疫情隐患。强化重点场生物安全隔离带建设,严防散养户违规饲养、反弹回潮,提高生物安全水平。强化餐厨剩余物监管,严防餐厨剩余物流入养殖环节。强化省际防堵,加强生猪及其产品运输车辆管理,落实好入冀动物及动物产品指定通道管理制度。强化屠宰环节监管,落实生猪定点屠宰集中检疫制度、屠宰企业非洲猪瘟自检制度和派驻官方兽医制度,坚决关闭不合格屠宰场(点)。强化联合执法,认真落实生猪及其产品准调管理制度和“点对点、批批检”措施,严厉打击私屠滥宰、走私生猪产品、贩卖病死猪及其制品等违法违规行为。(责任单位:各乡镇人民政府,县非洲猪瘟防控应急指挥部成员单位)
    四、落实和完善生猪发展用地政策
    严格落实国务院及自然资源部、农业农村部关于养殖用地政策。鼓励生猪养殖用地利用未利用地、荒沟等,少占耕地、林地,不占用永久基本农田、生态保护红线区、自然保护地和国家级、省级生态公益林地等。允许生猪养殖用地使用一般耕地,作为养殖用途不需占补平衡。生猪养殖圈舍、场区内通道及绿化隔离带等生产设施用地规模根据养殖规模确定,附属设施用地取消现行上限15亩规定。对因建设中无法避开基本农田,确需占用少量基本农田的,按有关政策落实好补划工作。对符合用地用林要求的,要简化手续、及时审批。(责任单位:各乡镇人民政府,县自然资源局)
    五、加大财政金融保险政策扶持力度
    根据中央及省市政策要求,对种猪场和规模养猪场流动资金贷款给予贴息支持,落实好省级财政对流动资金贷款给予2%贴息补助,贴息时间从2019年9月1日至2020年12月31日。积极扩大保险规模,将规模养猪场生产性贷款纳入政策性农业信贷担保服务范围,简化审批程序、降低门槛,为符合环保条件的养猪场提供信贷担保服务。〔责任单位:各乡镇人民政府,县财政局、农业农村局(畜牧)、金融办、保险公司〕
    七、加强部门协调配合
    县农业农村局(畜牧)要发挥牵头作用,各有关部门密切配合、各负其责,形成稳定生猪生产和保障市场供应的合力。县农业农村局(畜牧)要会同发改、商务、市场监管、统计调查等部门建立联席会议制度,按照各自职责分别建立生猪生产、猪肉供应和市场价格调度监测机制,年出栏500头以上规模养猪场生产情况实行月报制度,定期分析研判生猪及其产品市场动态。县农业农村局(畜牧)要会同县公安局、交通运输局,落实省指定通道管理制度并对外发布。县市场监管、商务等部门要加大猪肉市场的监督检查力度,加强质量安全监管和价格监管。县自然资源、生态环境、畜牧水产等部门要加强对生猪养殖用地的监督指导。县农业农村局(畜牧)、发改、财政、金融监管、银保等部门要按照职责分工认真落实好中央和地方确定的生猪稳产保供各项支持政策。县发改、民政、财政、人社、退役军人事务等部门要按照中央及省市政策要求落实好困难群体猪肉价格补贴工作。〔责任单位:各乡镇人民政府,县农业农村局(畜牧)、发改局、公安局、民政局、财政局、人社局、自然资源局、生态环境局、交通运输局、商信局、退役军人事务局、市场监管局、统计局、金融办、银保监〕
    八、加强舆论引导
    各乡镇政府、县畜牧水产等部门要大力宣传中央和省、市关于推进“菜篮子”工程建设的有关方针政策和采取的积极应对措施,引导养猪场尤其是大型养殖企业提振养殖信心,适时增养补栏。县畜牧水产、卫健、发改、商务等部门要加强正面宣传引导,及时回应群众关切,积极引导市场预期。县委宣传、网信,县公安等部门要加强网上、网下舆情监控,及时消除负面影响,坚决打击故意造谣、传谣干扰生猪生产、非洲猪瘟防控、猪肉市场消费以及影响社会稳定的违法行为。〔各乡镇人民政府,县委宣传部、网信办,县发改局、卫健局、公安局、农业农村局(畜牧)、商信局〕
 
 
                                                                          盐山县人民政府办公室
                                                                              2020年1月19日



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